外的路子全都打通。

杜哲当初提过，要在这里摸索一套别的县城也能借鉴的发展路子，祁同伟做到了。

2007年省委政研室第一次来源水调研，报告重点还只是探索生态资源怎么转化利用。

2009年二次调研，出来的报告标题变成《源水县产业扶贫与内生增长机制研究》。

报告末尾写下的一段话，被印进汉东省扶贫办工作手册的扉页：

“贫困地区最缺的不是资源，是把资源变成产业的制度设计能力。”

在源水的这几年，祁同伟从高配副厅的县长，接任源水县委书记。

在汉东干部圈子里，他是基层实干出来的博士干部，省内党校讲课，源水的经历总会拿来当作现实案例。

光鲜的产业成绩背后，藏着不少棘手的地方麻烦。

滩涂养殖赚到钱之后，巨大利益催生出本地团伙“滩涂帮”。

这帮人霸占滩涂，对养殖户强买强卖，挤压普通农户的收益，刚发展起来的水产产业，险些被他们搅黄。

祁同伟亲自布置行动，冲到一线指挥，把盘踞滩涂的几伙黑恶人员全部打掉。

保住了上万农户赖以谋生的产业，也积攒下亮眼的政法工作经历。

借着自己法学博士的功底，祁同伟在源水推动行政执法规范化，设立盐碱地纠纷调解中心，专门处理产业发展带来的各类基层矛盾，把法治工作融进地方日常治理当中。

之后他把扫黑处置、化解基层矛盾的全部实操经验整理成内参，通过杜哲的渠道递交上去，高层政法系统由此看到这名地方干部处理现实问题的能力。

审讯团伙骨干的时候，一条意料之外的线索浮了出来。

这些在本地横行的滩涂帮，只是外头犯罪集团安插在当地的手下。

源水县滩涂水道错综复杂，很多偏僻水域不容易被监控，他们借着这个条件，帮跨境走私团伙中转藏匿货物，毒品、枪支、被非法贩运的人口，都从这里流转。

顺着线索继续深挖，一条从西南边境连通到沿海的大型跨境犯罪网络浮出水面，线索还牵扯边境多起涉恐隐患。

一桩地方扫黑案子，升级成公安部督办的跨境反恐案件。

祁同伟是线索最初的发掘者，也是前期侦办的主要指挥员。

加上孤鹰岭缉毒的实战经历、主政一县的治理经验，再配上扎实的法学专业功底，被公安部专案组吸纳，成为前线核心人员。

2011年，祁同伟四年源水任期结束。

靠着地方建
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